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大连完善生态环境损害赔偿制度2021-07-23 00:24

本文摘要:辽宁省大连市委办公厅、市政府办公厅最近共同发行了《大连市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称方案),根据省级方案,结合大连实际,进一步细分了生态环境损害赔偿的适用范围、赔偿范围、赔偿义务人、损害赔偿的协商和诉讼规则、生态环境修复和损害赔偿的执行监督等内容。

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辽宁省大连市委办公厅、市政府办公厅最近共同发行了《大连市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称方案),根据省级方案,结合大连实际,进一步细分了生态环境损害赔偿的适用范围、赔偿范围、赔偿义务人、损害赔偿的协商和诉讼规则、生态环境修复和损害赔偿的执行监督等内容。《方案》明确了国家和省级主体功能区规划中规定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的市级主体功能区规划中规定的禁止开发区、市生态保护红线范围内发生环境污染、生态破坏事件确定了生态环境损害赔偿的赔偿范围,包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久损害的损失、生态环境损害赔偿调查、修复方案的制定、鉴定评价、诉讼引起的合理费用。同时,《方案》规定,以下三种情况不适用于本方案。一是人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿,适用侵权责任法等法律规定;二是海洋生态环境损害赔偿,适用海洋环境保护法等法律和相关规定;三是历史遗留和无责任主体的生态环境损害问题,所在地政府纳入正常环境管理工作,不纳入赔偿范围。

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根据生态环境损害类型的不同,《方案》指定市国土局、市环境保护局、市城建局、市水利局、市交通运输局、市农业局、市林业局等部门按职责分工负责各领域内生态环境损害赔偿的具体工作。《方案》在生态环境修复和损害赔偿的执行和监督、生态环境损害赔偿资金管理等方面也作出了相应的规定,明确了生态环境损害赔偿金的使用情况、生态环境修复效果由赔偿权利人或指定部门或机构向社会公开,积极接受公众监督的赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的,其赔偿资金作为政府的非税收入,全额支付市级国库,纳入预算管理,专门用于生态环境修复支出。赔偿权利人及其指定部门或机构依据协商或判决要求,结合本地区生态环境损害状况开展替代修复。《方案》还鼓励大众参与,依法公开生态环境损害调查、鉴定评价、赔偿、生态环境修复效果报告等信息,保障大众的知情权。

(通信员吕佳芮记者杨安丽)。


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